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扶沟县安全生产监督和煤炭管理局 关于对“放管服”改革政策落实中存在 典型问题开展对照检查报告
来源:  日期:2018-04-25 09:54:03

对照《“放管服”改革政策措施落实存在问题对照检查表》中典型问题,现将我局对照江西“放管服”改革政策落实中存在典型问题开展对照检查工作现将2013年以来开展“放管服”改革以来出现的问题及整改情况汇报如下:

一、主要问题

1.被检查主体人为决定,检查项目不全面,检查人员长期不变;

2.监管人员混岗,由于人员不足,有的岗位只能由行政编制才从事的岗位,在岗人员身份却是事业身份.

二、整改情况

(一)长期以来,被检查主体人为决定,检查项目不全面,检查人员长期不变。今年3月,开展“双随机”抽查综合执法试点工作,重点推广“两随机、一公开”抽查方式,解决检查任性和执法不公、执法随意问题,安全检查的主体对象、检查项目、执法人员全部随机抽签产生。根据《鸡西市全面推行“两随机、 一公开”工作机制实施方案的通知》(鸡政办办发[2016]22号),安监煤管局高度重视,认真贯彻实施,迅速部署,印发《安监煤管局“两随机、一公开”工作制度》通知。认真组织有关随机抽查工作,自觉转变监管理念,创新安全监管方式,建立 “双随机、一公开”抽查机制,具体工作如下:

1.加强组织领导,形成“双随机“一公开”抽查监管方式。按照上级有关要求,确定安全监管“双随机、一公开”安全监管抽查工作机制后,局主要领导高度重视,把该工作做为全局重点工作来抓,力争取得实效。一是强化意识。组织学习《鸡西市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》(鸡政办办发[2016]22号)文件精神,充分认识“双随机”抽查对于解决“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题的意义和作用。二是强化部署。以各监管股室为重点,形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、业务股室抓落实的工作格局,多次召开会议研讨检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法。并于4月21日制定出台了《安监煤管局“两随机、 一公开”工作制度》。

2.制定“双随机”抽查配套措施。理顺工作机制,以保障“双随机”抽查工作顺利开展。一是建立了执法人员名录库,将局具备行政执法资格的人员全部纳入执法检查人员名录库,目前共纳入16名,为开展安全生产监管抽查任务做好准备。二是将全市生产经营单位安全监管对象进行梳理,确定57个生产经营单位为随机抽查单位,建立了检查对象名录库。三是选用“随机抽取系统”软件。利用该软件可随机确定被抽查企业的检查人员和被检查单位,四是根据责权清单梳理随机抽查事项107项。  

3.严格执行流程,确保“双随机、一公开”工作开展。深入开展“双随机”安全监管抽查工作。一是通过“随机抽取系统”随机抽取检查人员名单和被检查单位名单。检查人员严格按照《安监煤管局“两随机、一公开”工作制度》要求,做好抽查实施前的准备,对照抽查内容进行现场检查,规范检查流程,保证了检查主体和被检查对象权利平等、机会平等、规则平等,促进阳光监督和执法,得到了被检查对象的认同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在“双随机”抽查模式下,抽查过程全程留痕,实现责任可追溯,抽查人员的抽查任务随机产生,参与抽查的人员对当次抽查任务负责,其他人员不得干预抽查过程和抽查结果,这促使抽查人员工作责任心加强,能保质保量序时完成抽查工作。三是提高了抽查工作质量。“双随机”抽查机制一定程度上克服了抽查的随意性和人情检查,促进了抽查质量提升。四是提高了干部学习主动性。抽查工作的内容要求随机抽查的人员对抽查法律法规有综合性的掌握。抽查人员为解决抽查过程中出现的问题,出于对工作的责任心、使命感,促使抽查人员通过自身主动学习法律法规、请教业务股室等多种方式,来提高抽查工作水平,一定程度上提高了检查人员学习的主动性。五是失信联合惩戒制度的建立提高了生产经营单位信用意识,促进了安全生产管理水平。

2017年计划采用“双随机、一公开”安全监督检查10次,实际开展9次,执法情况公开5次。联合执法3次,参与到部门有住建局、消防大队饥饿文广体局等单位。

4.注重总结,助力“双随机、一公开”工作顺利开展。及时总结“双随机”抽查工作中出现的问题、遇到的困难,以推动“双随机”抽查工作顺利开展。一是目前选用的“检查人员随机抽取系统”软件相对简易,需更加完善软件内容和使用。二是检查人员缺乏综合监管经验问题。生产经营单位安全检查工作关系到安全监管全过程,继续完善“双随机、一公开”工作,形成涵盖抽查工作步骤、程序、后续处理等工作,促进安全监管工作科学化、规范化。

(二)监管人员混岗,由于人员不足,有的岗位只能由行政编制才从事的岗位,在岗人员身份却是事业身份的问题。整改措施:一是分清职责、明确责任、严格执法;二是待上级编制部门逐步对混岗人员进行调整。

 

 

                                                             扶沟县安全生产监督和煤炭管理局

                                                                         2018年1月25日


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